应台湾台中市的邀请，经省台办立项批准，汉中市旅游促销考察团一行六人，于2013年2月16至23日赴台参加2013年台中市元宵灯会，开展旅游促销考察和交流。
一、出访基本情况
本次考察由汉中市副市长王春丽带队，汉中市市政府办公室、市文化旅游局、城固洋县文化旅游局及市内部分景区负责人随同考察。考察团一行主要对台湾岛内经济发展与社会管理、台湾旅游产业发展状况及台湾风土人情进行了实地考察。重点宣传了汉中，举办的旅游推介会让汉中“两汉三国”文化进一步传播。秦岭四宝灯展，引起了很大反响。优美的的生态环境和独特的旅游资源，让台湾台胞无比向往，提升了汉中在岛内的影响，圆满完成考察任务，取得良好成果，达到了预期目的。
（一）汉中--台湾地母文化交流座谈会提升了城固地母文化地位和声誉。据称台湾岛内有地母信众数百万，涉及各行业，不仅是客源资源也是招商引资对象，近年来由于各种原因双方交流中断。2月17日上午，邀请了台湾地母发展研究会理事长杜秋雄、秘书长王国平等众多理事进行了广泛、友好、活跃、和谐的交流座谈。城固南沙湖景区介绍了城固地母庙文化的发展现状和远景建设规划，表达了加强双方交流的愿望，并真诚向理事会发出邀请。台湾地母界人士介绍了地母文化在当地的发展和影响，并对城固地母的建设发展管理提出了建议，对城固地母祖庭地位原则认可，赠城固地母庙以“地母文化之源”书匾，最后城固地母文化研究会与台湾地母协会签订了《弘扬地母文化促进两岸地母文化交流框架协议》。台湾地母发展研究会理事长杜秋雄先生欣然表示今年适时组团来汉中城固地母庙拜谒。
（二）汉中--台湾旅游促销推介会弘扬了“两汉三国”文化。2月17日下午，汉中市旅游推介会在台中荣桂冠酒店隆重举行，应邀出席推介会的有台中市中高层人士徐中雄先生、陈成忠先生、张大春先生以及台中市各界知名人士和当地旅游企业界代表、投资商代表、新闻媒体代表共计80余人。王春丽副市长介绍了汉中近年来在旅游景区软硬件设施、服务水平以及旅游管理、文化建设、城市发展等方面取得的成就，并通过幻灯和旅游形象大使现场推介的方式，全方位地向与会代表展示了汉中富有魅力的旅游整体形象，受到了来宾一致好评，反响热烈，特别是曹操手书“衮雪”拓片和朱鹮银盘纪念品，受到极大欢迎。
（三）秦岭四宝元宵灯展宣传了汉中良好的生态环境。2月18日晚，中台湾元宵灯展活动在台中市中心文心公园盛大举办，数百盏各式花灯吸引了数万市民踊跃参观，其中我市以大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛四大国宝设计制作的花灯成为灯展活动的一大亮点，当地市民观众时而咨询鉴赏，时而驻足留影，表现出浓厚的兴趣和羡慕，台中市知名人士蔡炳坤先生、李中饶先生在花灯展区驻足观赏，以四宝为背景，与我市代表团一一合影留念。
在台期间，代表团通过会议宣讲、视频展播、资料发放以及走访、拜会、交流等形式，详细宣传和介绍了汉中区位、自然资源、旅游资源优势和优良的投资环境，并与300多位台胞台商进行了广泛接触和友好交流，热情邀请台湾各界人士到汉中考察观光，投资兴业。与会台湾朋友对汉中近年来实施“开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市”和“发展绿色产业、建设绿色汉中”发展战略，加快建成陕甘川毗邻地区的经济强市、特色鲜明的文化名市、生态良好的宜居城市，特别是对汉中将旅游业列为全市经济社会发展的支柱产业，表现出浓厚的兴趣，表示将加大两地之间的交流合作，拓展合作领域，造福两地人民。
二、台湾旅游业发展概况
伴随着台湾旅游业发展政策导向的变化，其旅游业国际收支变化可分为三个不同的阶段。
第一阶段1956至1982年，台湾旅游贸易呈净进口。1956—1964年，台湾旅游业以国际旅游接待业为主，创汇累计为2.925亿美元。60年代中期，旅游接待业创汇能力不断增强。据统计，1965—1969年，旅游接待业创汇对台湾外贸逆差的弥补率分别为17.2％、35.3％、25.3％、46.7％和34.3％。1970—1982年，旅游业外汇收入累计达67.4亿美元，对台湾外贸顺差贡献极大。
第二阶段1983到 1991年，台湾入岛旅游贸易由顺差转逆差。从1983年起，台湾对外贸易顺差急速膨胀，台湾通过开放民众出岛旅游 ，以无形贸易方式，把大量的外汇以旅游支出的形式重新输入国际市场。一方面，在一定程度缓和贸易保护主义压力；另一方面，以此缓和因贸易保护主义衍生的其他压力。据统计，1984—1990年，台湾旅游贸易创汇累计117亿美元，而同期出岛旅游支出则超过200亿美元，旅游贸易逆差约达100亿美元。
第三阶段1992年至今，进入九十年代，台湾经济的发展大都没有取得预定的目标，而出岛旅游支出却持续扩大，旅游贸易逆差的不断扩大使台湾当局对旅游业的关注程度也越来越高，当前随着两岸交流的积极发展，2008年祖国大陆开放赴台旅游，祖国大陆赴台旅游人数大增，这也在很大程度上促进了台湾旅游业的发展。
旅游业为海峡两岸的交流提供了直接的窗口和方便有利的平台，进一步促进了两岸金融业、商业及整体经济的逐步合作与发展，为两岸的有效沟通做出了重要贡献。马英九上台以来，海峡两岸关系逐步改善，旅游业作为一个民众沟通性较强的产业，成为两岸交流最直接的窗口与切入点，通过这一窗口，为两岸炎黄子孙的文化交流、情感沟通提供了最佳的基础平台。
三、本次考察促销活动的体会和启示
赴台宣传促销活动结束后，代表团成员进行了座谈，大家一致认为，本次赴台考察活动意义重大，感触颇深，既开阔了眼界，又拓宽了思路，更新了理念，结交了朋友，主要有以下几点收获和启示：
（一）合作共赢是发展的基础
在台期间，考察团一行体验了台湾民众的真实生活，感受了台湾岛内社会管理和宝岛风情，大家感触较深的是台湾大部分同胞对祖国大陆经济发展、社会和谐的肯定，对海峡两岸根脉相连、血浓于水的认同，与祖国大陆台胞交流、合作、发展的愿望强烈。从接触的台湾旅游协会、旅游企业、民间组织、导游 、司机和旅游购物等各界人士来看，他们对祖国大陆游客 热情友好，使考察团成员真切地感受了两岸同胞一家亲的真情。大家在交流考察时体会到 ，随着海峡两岸经济交流与合作的不断发展，其合作互利、经济互补局面正在形成，祖国大陆已成为台湾岛内经济发展的腹地。台湾岛内每年从两岸贸易中获得的巨额顺差，减轻了其对海外市场的过度依赖，保证了贸易收支平衡，稳定了台湾岛内经济发展。尤其是祖国大陆居民赴台旅游政策开放，使台湾旅游业快速发展，台湾交通的基础设施建设得到新的发展空间，既缓解了其本岛工业发展的压力，也为台湾产业转型和升级创造了条件。这些都为实现海峡两岸合作共赢、共同发展奠定了坚实的基础。
（二）壮大第三产业实现经济转型发展
从台湾岛内经济发展历史看，大体经历了经济恢复重建期、以农养工期、出口导向期和转型完善期4个阶段。从上世纪90年代开始，台湾工业出口开始向祖国大陆转移，台湾传统产业开始向祖国大陆投资，目前已基本完成产业转型，旅游产业已成为台湾岛内的新兴产业。据介绍，全岛共有观光游憩区279处，较具代表性的有100处，其中风景区 12处、公园6处、森林游乐园16处，尤其是阿里山、日月潭、太鲁阁等景区已具世界级水准。从文化方面看，台湾岛内主流仍属中国传统的儒家文化、佛教文化和道教文化。从社会事业看，通过多年发展，台湾岛内的教育、医疗和社保等方面相对比较完善，社会治安秩序良好，城市干净卫生，民众素养较高，这些都给考察团成员留下了深刻印象。学习借鉴台湾发展经济和社会事业的经验，对我市在调整经济结构、弘扬传统文化和提高市民素质等方面都具有很好的参考价值。建议：在转变发展方式上，要注重调整经济结构，用先进技术改造传统产业，发展高新科技，壮大第三产业，实现科学发展；在传承优秀文化上，要注重挖掘我市文化精髓，着力传承具有汉文化特色的传统文化，坚持把传统文化与现代文化相结合，努力打造人文汉中；在发展旅游产业上，科学配置资源，打造精品景点 ，注重包装推介，确保留住游客 ，增加旅游收入；在市民素质提高上，注重宣传引导，强化市民的文明意识，力争使每位市民都代表城市形象，成为汉中名片上的一个亮点。
（三）做好旅游服务及设施的精细化、人性化
考察团在台参观的每个街区、景区 （点），不管体量大小、档次高低、资源状况如何,旅游接待条件都相当完善、精细。餐饮夜市相对集中，规范、卫生；景区周边环境较好，内外匹配；各景区都建有游客 中心，旅游沿线的分叉路口均有造型活泼的标识牌，沿途设有休息栏、亭、椅凳及卫生间，参观点配有多语种的景点解说牌和提示牌，景区外部建有生态停车场、标准化公厕及与景区相对分离的购物区，共同构成设施齐全、功能完备的旅游 接待系统。
台湾岛内旅游交通秩序优良，车辆行人各行其道，相互礼让，旅游大巴均配备了GPS定位系统，并且能够向管理者和游客报告实时情况。每隔约2个小时左右的行程即建有旅客休息站点，设施完备，功能齐全，环境优良。台湾岛内购物主要是两种形式，一种是免税店，通常设在机场或周边，交通便利，商品齐全，服务周到 ；一种是大型百货公司，价格公平，购物满一定数额也同样可以享受退税优惠，货真价实，银联卡使用便利，游客对旅游购物满意度很高。凡此虽属细节,却足以凝聚旅游服务中的诸多要素。如何加强细节管理，整合城市管理、景区 管理、交通管理、公共卫生管理，通过细节将管理流程、理念、意识等予以汇聚、呈现，值得我们借鉴。
（四）塑造导游 职业的终身化
台湾岛内导游优秀的职业道德和职业素养给考察团留下深刻印象，特别是随我团的地接导游邱先生和江先生，其敬业精神令人敬佩，最值得注意的还是导游职业的终身化。台湾要获取导游资格必须以领队身份在行业内见习满一年，然后参加资格考试，考试难度大。在岛内，40岁以上的导游数量不少，导游是个可以终身从事的职业，而不是吃“青春饭”的职业，这与我们形成鲜明对比。这一现象背后实则透视出深刻的内涵。它反映了导游职业的稳定性及其背后隐含的导游相对高的收益或者分配的相对合理性、管理的专业化、以及社会对于导游这一职业的较高的社会评价。要做到这点，显然是一个社会系统工程，它必然涉及导游及旅行社管理体制、价格管理体制、竞争机制以及教育培训体制等等。将导游职业的“稳定性”作为切入点，从而展开系统思考，深化旅游体制机制的变革，是本次考察带给我们的一个重要启示。